制订“接地气、行得通、真管用”的法律,离不开扎实深入的调查研究,为促进《四川省建筑管理条例》修订工作科学化、民主化,提高立法质量,四川省住房和城乡建设厅开展了修订立法省内调研。上海建纬(成都)律师事务所作为唯一律师事务所参与实地调研。
本次修订属于“问题导向型立法”,旨在解决本省建工行业发展亟需解决的、市场监管方和市场参与主体反映强烈的实际问题。为充分调研省内建筑业市场现状,全面了解建筑业行业行政监管和市场运行的情况,省住建厅在省内建筑业增加值排名靠前和靠后的城市中各选一市,实地调研。
5月28日在泸州市,6月23日在广元市,调研以座谈会形式展开,对市场监管方的调研和对市场参与主体的调研分开进行,调研对象分别为当地住建局行政审批科、房管局、法规科、招投标科、勘察设计科、质监站和造价站等业务科室的负责人以及当地发展较好的房地产开发单位、招标代理单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和造价咨询单位代表。
受调研对象高度重视本次立法调研,积极反馈行政监管和市场运行中的创新做法和痛点难点,有针对性地提出现行《四川省建筑管理条例》的不足之处以及修改建议。
两次座谈收集了基层反馈的丰富信息。王震勇处长和周俊龙副处长高度赞扬了参会座谈的单位和人员。
省住建厅建筑管理处王震勇处长、周俊龙副处长、庞嘉调研员、李方明调研员、勘察设计处李泓霖等同志,上海建纬(成都)律师事务所管委会副主任钟凯博士、谢义军律师、郑佐洪律师和田顺升律师参加了调研。
为当好立法参谋,我所今年3月受邀参加条例修订后,密切关注《民法典》的出台、《招标投标法》的修订可能产生的影响,结合上海建纬总所正在受托进行的《建筑法》修订工作,开展所内课题讨论,同时邀请华西集团、成都建工、四川开元等省内建工领域的龙头企业展开专题调研,分项进行了“条例价值判断”、“可行性论证”、“修订立法思路调整完善”、“立法成本效益分析与评估”等专题研究,在此基础上起草了条例修订代拟稿。下一阶段,我所将在调研的基础上持续完善,妥善处理条例修订“上与下”、“新与旧”、“繁与简”的关系。
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