我所樊地建主任受邀为四川省建设人才开发促进会作专题培训

为深入贯彻落实国家关于深化工程造价管理改革的要求，助力各单位精准把握已于2025年9月1日正式实施的《建设工程工程量清单计价标准》核心精神，破解当前政府投资总承包项目面临的“概算超限、财评审计严苛、变更索赔难”等现实困局，5月15日，由四川省建设人才开发促进会主办的“政府投资DB总承包和EPC项目全过程造价管控与结算审计及工程项目全过程法律风险防控”专题培训在成都成功举办。本次培训特邀建纬成都主任樊地建律师担任主讲人。来自全省各市州、区县的发改、财政、审计、住建、园区、国资平台，以及业主单位、施工企业、房地产开发商、监理、造价咨询、勘察设计单位等近百余名相关负责人及业务骨干参加了本次为期一天的高强度、高密度的封闭式专题学习。

紧扣行业痛点，深度解构造价与审计博弈

培训期间，樊地建主任围绕“全过程造价管控”与“全过程法律风险防控”两大主线，展开了系统、深入的讲解。

针对当前政府投资项目中行政审计与民事结算边界的模糊地带，樊主任以《审计法》《民法典》及最高法相关司法文件为依据，结合川渝地区最新审计规则与裁判尺度，从“审计与结算的法律关系及规则框架”“司法实践中政府审计的理解与适用”“造价司法鉴定与审计的法律边界辨析”三大板块切入，层层递进，厘清了“行政审计不得干预民事结算”“以审代结于法无据”“固定价合同不得随意调整”等核心裁判规则。

聚焦实务争议，破解结算审计困局

培训中，樊地建主任重点围绕结算审计中常见的“审计逾期久拖不决”“审计违背合同约定”“审计事后翻旧账”三大困局，结合最高院、各省高院典型的司法案例，深入剖析了合同约定“以审计为准”条款的效力认定、财政评审与审计结论的冲突处理、固定价合同下审计调整价款的法律边界等实务难点。他指出：只有合同中明确、具体、无歧义地约定以审计结果作为结算依据，审计结论才对承包人产生约束力；若审计结论存在与合同计价规则明显不符、擅自调低单价或无依据核减工程量等情形，司法实践中将不予采信，当事人有权申请造价司法鉴定。

此外，樊主任还系统讲解了全过程法律风险防控体系的构建，从招投标阶段、合同订立阶段、合同履行阶段到竣工验收及结算阶段，逐一梳理各环节的法律风险点与应对策略，特别就“黑白合同”效力认定、背靠背付款条款的司法适用、设计变更调价规则、工期延误责任划分、索赔程序与证据管理等高频争议问题，给出了兼具合规性与操作性的实务建议。

赋能行业转型，彰显专业引领

本次培训正值工程造价管理从“政府定额”向“市场定价”深刻转型的关键窗口期，课程内容紧扣政策前沿与实务刚需，既有法理高度，又有落地深度，获得了参训学员的高度评价。多位来自地方财评中心、审计局及国有平台公司的学员表示：“樊主任的授课直击痛点，为今后规范开展结算审计、防范履职风险提供了清晰的法律指引。”

作为西部领先的建设工程领域专业律所，建纬成都始终秉持“超前、务实、至诚、优质”的服务理念，深度参与行业立法、标准制定及重大复杂争议解决。此次樊地建主任受邀主讲，再次彰显了建纬成都在政府投资项目全过程法律服务领域的专业影响力与社会责任担当。未来，建纬成都将继续发挥在工程法律与造价交叉领域的复合型专业优势，助力川渝乃至全国建设工程行业在法治轨道上实现高质量、可持续发展。