近日，建纬成都高级合伙人杨柳律师通过线上方式，为盐源蜀道清洁能源有限公司举办《新招标投标法修订草案核心变化与合规要求》专题培训。公司法务、采购、项目管理等部门负责人参训，旨在提前衔接新规、完善合规体系，应对招投标强监管新格局。
本次培训聚焦《招标投标法》施行26年来首次全面大修。杨柳律师指出，修法已进入关键窗口期，企业需抓紧制度与档案衔接。修法动因包括透明度不足致围标串标频发、所有制歧视隐性问题、“最低价中标”引发质量风险，监管理念正转向“质量优先、权责对等、信用监管、公平透明”。
围绕修订草案重大调整，杨柳律师解读四大核心变化：一是招标人主体责任与评定分离法定化，招标人对全过程负总责，定标权回归，国企须配套纪检监督与审计留痕，防范廉政风险；二是评标方法与异常低价审查变革，技术复杂项目应适用综合评估法，异常低价须书面说明，否则否决投标；三是专家终身负责制与信息公开升级，资料保存延长至十五年，专家对评审意见终身负责，定标全程可追溯；四是法律责任翻倍升级，串通投标罚款提至2%～10%，叠加信用惩戒和市场禁入，违法成本大幅提高。
针对清洁能源国企，杨柳律师拆解六大挑战：评定分离下责任不可推卸、公平竞争审查划定“国企优先”红线、异常低价否决终结最低价中标、专家终身制倒逼内部库优化、全流程电子化成刚性要求、信用惩戒形成“一处失信、处处受限”。结合风光储项目依法必招、技术复杂、EPC普遍等特点，修订草案中全生命周期成本评审、绿色低碳要求与清洁能源高度契合，既是合规要求也是竞争优势。
合规应对方面，杨柳律师梳理高风险行为清单，包括定标无留痕、设置隐性门槛、异常低价未说明即采纳、专家库失管、资料保存不足、电子化滞后等，并提出建立定标委员会、公平竞争审查前置、评标办法转型、专家库全周期管理、电子档案15年保存五大机制。培训通过新能源设备采购异常低价处理和风电EPC定标决策两个教学推演，强调招标文件须预设认定标准、否决决定书面归档，定标权回归须受制度与监督制衡。
盐源蜀道清洁能源公司负责人表示，线上培训紧密贴合公司业务特点与项目实践，对规范招采行为、防范合规风险具有重要指导意义。公司将以此次培训为契机，完善内控机制，强化定标留痕与专家库管理，加快电子化升级，做好新法实施前过渡衔接，推动合规管理再上新台阶。
特别提示： 修订草案尚在立法程序中，培训内容供内部参考，具体适用以全国人大常委会正式颁布文本为准。
律师简介
杨 柳
建纬成都所高级合伙人
杨柳律师，建纬成都所高级合伙人、自然资源与基础设施业务部部长。曾供职于某大型中央施工企业，负责案件诉讼管理工作。执业以来，曾先后担任四川省住房和城乡建设厅、四川省自然资源勘察设计集团公司、中建西南院工程总承包有限公司、盐源蜀道清洁能源有限公司等政府部门、国有企业的常年法律顾问。代理中国水利水电第四工程局有限公司、中铁二十局集团有限公司、中电建路桥集团有限公司等国企的数百起建设工程施工合同纠纷，获得良好代理效果。目前专注于建设工程领域、自然资源与基础设施领域纠纷以及民商事争议的解决，在招标投标法律实务方面拥有丰富经验。
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