近日,建纬成都党政和公共事务法律中心成立仪式在上海建纬(成都)律师事务所会议室正式拉开帷幕。我所管委会主任樊地建律师、执行主任徐荣兰律师、建纬成都党政和公共事务法律中心主任黎昕律师及在所律师、律师助理近30人参加本次活动,仪式由行政部主任唐伟主持。
活动上,行政部主任唐伟介绍了建纬成都党政和公共事务法律中心成立的初衷和目的。随后,徐荣兰律师代表律所为党政和公共事务法律中心成立致贺词并为黎昕律师颁发聘书。
黎昕律师则就党政和公共事务法律中心的发展和规划发言,他表示,党政和公共事务法律中心是建纬成都在集合现有党政和公共事务律师力量、总结已有党政和公共事务法律服务经验的基础上,为高效、定向服务于党政机关、事业单位、社会团体和政府平台公司而成立的法律服务平台。党政和公共事务法律中心将以全方位和多角度的法律服务,助推党政机关的依法行政,助力事业单位、社团组织、国有企业的依法治理。
党政和公共事务法律中心成员王玉有律师、廖其春律师、黄丹律师,不动产金融部副部长何鑫律师、建设工程二部部长蒋天庆律师纷纷为党政和公共事务法律中心送上美好祝愿,并积极为党政和公共事务法律中心的发展建言献策,希望党政和公共事务法律中心在黎昕律师的带领下,以党政和公共事务法律中心为平台,紧密团结、群策群力、做好党政和公共事务的法律服务,拓展政府和企业沟通的桥梁,更好地为地方经济发展和社会稳定贡献建纬力量。
樊地建律师为党政和公共事务法律中心的成立作总结发言。他表示,随着目前市场的变化,建纬成都的法律服务也需要做适度的规模化发展,党政和公共事务法律服务中心应运而生。党政和公共事务法律中心成员,要不断努力开展党政和公共事务相关法律研究工作,做好公共法律服务产品可视化,共同将党政和公共事务法律服务做成建纬成都的一张名片和一块招牌。
建纬成都党政和公共事务法律中心业务板块
一、党政机关、事业单位、社团、行业协会、国有企业等法律顾问服务
法律顾问业务是中心的基础业务,为依法行政、依法治理提供全方位、全过程的法律服务。业务内容主要包括:
政策文件制定;
法律文书起草;
合法性审查与论证;
治理结构规范;
法律培训;
法律咨询等。
二、立法和规范性文件的制定
为推进科学立法、民主立法、依法立法,中心为法律、法规、规章、规范性文件的制定提供专项法律服务。业务内容主要包括:
立法调研;
文稿起草、修订;
审查论证;
评估和清理等。
三、重大行政决策风险评估
规范重大行政决策程序,是建设法治国家、法治政府的必然要求,是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。就重大行政决策的合法性以及行政决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成的不利影响,中心为决策部门提供风险评估法律服务。业务内容主要包括:
重大行政决策合法性审查;
重大行政决策程序设计与完善;
组织专家论证;
协助制订风险评估指标;
开展风险评估工作,明确风险点、提出风险防范措施和处置预案等。
四、行政许可、监管、执法评估
在相对集中(行政审批局)行政许可、相对集中(行政执法局)行政处罚以及党政机构改革过程中,行政审批、日常监管、行政执法等职权逐步分离,极易产生职责不清、界限不明等法律问题。中心可对行政审批、日常监管、行政执法的责权明晰及规范化提供专项法律服务,为党委、政府开展专项评估、评查法律服务。业务内容主要包括:
权力清单清理与规范;
职责清单清理与规范;
履职流程梳理与完善;
协作机制与制度建立、完善;
职责争议分析与建议等。
五、政府专项法治课题研究
中心接受党政机关的委托,可对依法行政中存在的专门问题进行法治课题理论研究,并据此指导制度构建。业务内容主要包括:
法治政府建设与责任落实督察;
环保督察涉及的相关法治课题;
房地产行业保交楼工程涉及的法治课题;
违建治理涉及的相关法治课题;
园区建设涉及的相关法治课题;
行政权力下放、划转等涉及的相关法治课题;
综合执法涉及的相关法治课题;
依法行政相关的其他法治课题。
六、国资监管、金融监管
中心可为国资监管、金融监管提供法律服务。业务内容主要包括:
监管制度设计;
国有资产产权界定;
国有资产配置、划转、交易、处置等全过程监管;
国资争议处理等。
七、政府招商引资
中心可为政府招商引资部门或招引项目公司提供招商引资全流程法律服务。业务内容主要包括:
招商引资的法律和地方政策咨询;
文件起草;
合法性审查;
法律论证;
协助谈判;
争议解决等法律服务。
八、政府采购及招投标
中心针对政府采购及招投标涉及的行政机关、事业单位、社会团体、代理机构等各参与主体以及财政、发改等监管部门,可提供政府采购、招投标法律事务全过程的法律服务。业务内容主要包括:
需求论证;
文件制定;
合法性审查;
合同谈判;
质疑(异议)及投诉处理;
合同及行政争议处理等。
九、政府与社会资本合作
中心可为PPP法律事务提供全过程法律服务。业务内容主要包括:
项目开展前的法律尽职调查;
PPP项目评审;
采购文件评审;
合同谈判;
参与项目公司设立;
参与融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割;
参与政府对项目的绩效监测、中期评估;
项目争议处理等。
十、行政争议解决
中心可为客户提供处理各类行政争议案件的法律服务,积极协助客户化解行政争议。业务内容主要包括:
行政听证;
行政复议;
行政诉讼;
国家赔偿诉讼;
公民申诉、控告、检举;
依法信访等。
十一、公共事务管理
中心可为法律法规授权组织、社会公共组织、群团组织等公共事务管理部门提供全方位、全过程的法律服务。业务内容主要包括:
组织设立相关法律服务;
治理结构的设计与完善;
治理行为的规范;
对组织进行监管的相关法律服务等。
十二、公共事件及公共危机应对
公共事件的处置及公共危机的应对,关乎城市的形象和地方政府的公信力。中心律师在宣传、网信等领域多年的服务经验,可为公共事件的处置及危机应对提供全方位的法律服务。业务内容主要包括:
应急体制、预警机制、协调机制和应急保障机制的建立、完善;
法律宣传教育;
应急预案制定;
应急处置方案制定;
危机公关等。
黎昕律师,政协武侯区委员会常务委员、社会事业委员会副主任(兼)。建纬成都党政和公共事务中心主任。黎昕律师曾在成都市统计局、成都市发展和改革委员会先后供职十年,主要从事经济形势分析、决策研究等工作。2004年3月辞去公职,专职从事律师工作,以政府行政法律服务、金融及投资法律服务为专业特长。先后担任武侯区人民政府、中共成都市委宣传部、成都市网信办、成华区科协、成都市环境科学学会等党政机关、社团组织的常年法律顾问工作。黎昕律师注重律师工作的人文关怀和人性化服务意识,承办的各类诉讼和非诉讼业务均得到客户的高度认可,特别是在疑难案件处理和公司法律风险控制等方面拥有较强的全局协调和细节应变能力。