为落实国家政策要求,充分发挥社会信用、工程担保市场机制的作用,解决工程建设领域普遍存在的工程款支付问题,四川省住房和城乡建设厅研究起草了《关于房屋建筑和市政基础设施工程领域实施工程款支付担保的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)。该《通知》的正式实施将直接关系建设单位、施工企业及担保机构的切身利益,上海建纬(成都)律师事务所作为四川省住房和城乡建设厅的常年法律顾问,接受委托就《通知》广泛征求利益相关方意见,并提出具体修改建议。为此,本所于2022年4月28日在律所多功能会议室举办了关于《通知》征求意见的研讨沙龙。
参加本次研讨沙龙的嘉宾有住建主管部门的相关人员,领地集团有限公司、融侨集团股份有限公司等发包人代表,中国建筑西南设计研究院有限公司、中国建筑西南勘察设计研究院有限公司、四川省蜀通建设集团有限责任公司、成都建工工业设备安装有限公司、四川中成煤炭建设(集团)有限责任公司、四川住总建设有限公司等承包商代表,成都银行股份有限公司、上海银行股份有限公司成都分行、中国邮政储蓄银行股份有限公司四川省分行、中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司、四川华西金融控股股份有限公司、四川发展融资担保股份有限公司、四川华西保险经纪有限公司、北京丰融保险经纪有限公司四川分公司、成都中小企业融资担保有限责任公司等担保机构代表以及四川亚峰律师事务所刘双双律师。
为配合四川省疫情防控工作的需要,上海建纬(成都)律师事务所特别对参会人员数量进行了控制,同时对参会人员测温登记、核验绿码。除前述代表人员现场参会外,还通过远程线上视频会议的形式向其他企业代表同步了本次沙龙的全过程。作为本次沙龙的承办方,我所樊地建、徐荣兰、王玉有、谢义军等律师出席了本次沙龙,本次沙龙由我所管委会主任樊地建律师主持。在沙龙正式开始阶段,樊地建律师代表律所对与会嘉宾的到来致感谢词,并通过共同观看建纬所成立30周年短片的方式介绍了建纬所的基本情况。
随后,主管部门相关人员就《通知》的制定背景及目的进行了说明,并期望通过本次研讨沙龙听取更多的意见、建议以进一步完善文本内容。为更加充分、深入地开展研讨,谢义军律师在正式进入研讨阶段前就工程款支付担保制度的沿革、现状、趋势进行了介绍,并分别从主管单位、发包人、承包商、担保机构角度初步归纳了若干争议焦点问题。
紧接着,沙龙正式进入激烈的讨论环节,与会代表纷纷发表意见,对《通知》中关于工程款支付担保适用范围、担保方式、担保机构、担保额度、履约责任、担保期限及如何加强监管保证执行等争议问题充分表达了观点。
原计划一个半小时的交流环节,因与会代表充分表达的诉求足足延长了一个小时。
本次研讨沙龙达到深入交流、行业互动、充分听取意见、全面收集诉求的目的。樊地建律师在最后总结环节表示,参会代表的意见具有重要的借鉴意义,会后将认真总结和归纳各单位代表提出的意见,并最终向主管部门提供具有建设性、可行性、代表性的修订意见及建议,供起草单位参考,以期为工程款支付担保制度更加符合省内工程建设实际需求贡献建纬人的一份专业力量。