近日,作为四川省住房和城乡建设厅的法律顾问,我所在会议室组织召开《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价指导意见(征求意见稿)》研讨沙龙,行业知名专家、企业代表及资深工程律师等30余人参与本次活动。本次沙龙由上海建纬(成都)律师事务所管委会主任樊地建律师主持,樊地建律师介绍说《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价指导意见(征求意见稿)》由四川省住房和城乡建设厅2022年3月4日发出,指导我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价活动,对保障工程总承包工程合同目的实现、明确当事人权利义务关系、避免或减少履行争议有重要作用。本次沙龙,将收集四川省内相关企业代表及法律界同行的意见和建议,提交四川省住房和城乡建设厅,以期成果文件能真实反映各方诉求、解决实务难题。
沙龙首先,由建纬成都所合伙人、工程总承包部副部长赵家伟律师作《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价指导意见(征求意见稿)》研讨分享的主旨发言。赵家伟律师从指导意见的法律定性出发,联系过往政府发布的关于工程总承包的文件与指导意见进行了比较,论证指导意见的合法性,并从编制依据、价格形式、费用组成等方面提出观点供大家讨论。
主旨发言后,由受邀到场的专家领导对《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价指导意见(征求意见稿)》提出相应意见和建议。中建西南咨询顾问有限公司总造价师袁春林先生作为《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价指导意见(征求意见稿)》编撰参与者,就《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价指导意见(征求意见稿)》的出台背景、过程进行简要介绍。他提出,国家推行工程总承包的目的是希望通过工程总承包让传统建筑业提高技术,转型升级,提高竞争力。
四川中砝建设咨询有限公司金勇先生、徐利祥先生,四川同兴达建设咨询有限公司熊毅先生、夏虹女士,四川三信建设咨询有限公司郑渭帷女士,四川华西集团有限公司何诗涛先生,中建西南咨询顾问有限公司侯梦薇女士,坤源衡泰律师事务所王林律师,以及受邀参加沙龙的法律界同行们纷纷踊跃发表真知灼见。
各位专家论证的焦点在于:工程总承包价格形式是否可以创新?工程总承包模式下是否还应有总承包服务费?工程总承包模式下风险的分担规则、税金是否可以单独列计?工程总承包发包人是否有总承包人设计的变更权?工程总承包的适用范围?工程总承包中发包人取消的工程相应费用怎么扣减、是否可要求利润补偿?工程总承包实现不开包审计的可行性等。
专家们积极献言献策,其中有专家建议在工程采用总价与单价组合式合同中增加操作性的说明;还有专家则建议指导意见应执行建设部的工程总承包管理办法计列各类费用;此外,专家们还积极讨论了工程总承包的应用范围是否应该有项目限制等问题。专家们通过精彩的分享和讨论,为指导意见提出了有益意见。
沙龙最后,由建纬成都管委会主任樊地建律师进行总结发言。他再次感谢了与会专家的积极参与和精彩发言,表示将收集整理专家们的意见和建议并以律所名义向相关部门进行反馈,希望与各位专家就工程总承包模式推进中出现的新问题、新矛盾进行积极有益的交流讨论,为工程总承包模式在四川的健康发展贡献力量。我所合伙人王玉有律师、谢义军律师、叶向平律师作为四川省住房和城乡建设厅法律顾问工作组成员参与此次研讨沙龙。